拨打电话用户正忙的意思有：

1、对方在通话中，当对方正在通话中时拨打电话，系统会自动提示你所拨打的电话正忙。

2、对方的手机处于关机状态（在没信号时关机） ，如果对方的手机处于关机状态的情况下，你在拨打电话的时候也会提示对方正忙。

3、对方信号不好不在服务区，由于信号原因导致对方号码不在服务区时，拨打电话时会提示电话正忙。

4、对方设置了干扰拦截，比如把你设置了黑名单或者把手机设置了飞行模式都会造成你拨打对方电话时出现这种情况。

　　SIM( Subscriber Identity Module)卡是GSM系统的移动用户所持有的IC卡，称为用户识别卡。GSM系统通过SIM卡来识别GSM用户。GSM手机只有插入SIM卡后，才能入网使用。

　　SIM卡是GSM手机连接到GSM网络的钥匙，一旦SIM卡从手机拔出，除了紧急呼叫外，手机将无法享受网络运营者提供的各种服务。SIM卡除了能作为钥匙外，还为用户提供很多方便。用户只需将SIM卡插入或嵌入任何一台GSM终端，即能实现通信。SIM卡还管理许多提供给用户业务的信息，可用来存储短信息，特别是那些当用户不开机或不在时接收的信息 。