打电话用户正忙的意思是：

1、如果对方手机关机，或手机开启了飞行模式，可能会出现拨打的用户正忙的提示音。

2、如果对方正在通话中，或手机占线，也可能提示拨打的电话正忙。

3、对方手机信号不好，或不在服务区，也会提示拨打的电话正忙。

4、对方把你的手机号码拉入了黑名单，对你的来电进行拦截，也会出现这种情况。