为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神，进一步规范义务教育学校招生与办学行为，促进教育公平，根据《省教育厅关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》《徐州市2020年义务教育学校招生工作意见》文件要求，县委县政府召开县委常委会，研究制定了《沛县2020年义务教育学校招生工作意见》，现就《意见》有关政策解读如下。

　　01今年我县义务教育招生政策有哪些主要变化?

　　一是实施公民同招，公办学校和民办学校招生同步实施;二是报名方式发生变化，由原来的线下报名调整为“徐州市网上阳光招生平台”网上报名;三是录取方式发生变化，民办学校报名人数超过招生计划数实行电脑派位录取;四是严格问责制度，全面落实“十项严禁”要求，任何学校、任何人不得以任何形式违规招生，一经发现，严肃惩处。

　　02什么是公民同招?实施公民同招的意义是什么?

　　公民同招，就是义务教育阶段公办学校和民办学校都应在规定的时间内，同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。这个“同步”，并不一定是在“同一天”，而是指“同一个时间段”。

　　公民同招政策旨在杜绝义务教育学校提前招生和掐尖招生，树立教育公平价值导向，促进义务教育优质均衡发展。具体体现在：一是构建一视同仁、平等发展、互不挤兑的义务教育学校良性发展机制;二是抑制择校热，促进生源均衡，推进教育均衡发展;三是阻断个别学校与校外辅导机构之间的违规招生行为，预防滋生招生腐败;四是引导民办学校聚焦内涵建设，推动民办教育健康发展;五是从源头减轻学生的负担，促进学生身心健康、全面发展。

　　03义务教育学校招生报名的方式有什么变化?

　　今年起，在全县范围通过“徐州市网上阳光招生平台”实施网上招生，逐步实现家长线上报名、线上查看审核进度及结果，学校对家长提供的户籍、房产等信息进行线上审核和线上录取，建立公开透明的招生秩序，提升招生工作效率和便民服务水平。

　　04今年招生政策出现一系列变化，如何加强监管和督促落实?

　　一是实行阳光招生。依法公开招生入学工作信息，教育局应向社会公布义务教育阶段学校招生入学工作的实施方案及实施细则、所有公办学校的报名入学办法和民办学校的招生方案、学校招生入学工作咨询、监督举报电话、信访接待部门地址等。学校应通过校园网、微信公众号等多种途径及时向社会公开招生的相关信息。

　　二是利用招生平台监管。2020年起，全面通过平台实行公办民办学校同步招生，并与市义务教育招生入学大数据监控平台对接，确保招生工作规范运行。

　　三是完善监督机制。各学校要切实履行义务教育招生工作的主体责任，严格执行政策，坚决贯彻落实省市县招生纪律要求，建立完善招生入学监督工作机制，加强招生管理。教育局要组织开展逐校督查，及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。教育督导部门要将中小学招生入学工作作为年度督导的重要任务，对招生入学政策落实情况开展专项督导。

　　四是严格问责制度。各学校要提高政治站位、增强招生工作责任，严格遵守招生政策纪律，自觉维护正常招生秩序，全面落实“十项严禁”要求，任何学校、任何人不得以任何形式违规招生，一经发现，严肃惩处。

　　05如何理解义务教育就近入学原则?

　　“就近入学”是相对就近，并非地理位置上绝对就近。由于一些地方人口分布和学校布局不均，街区形状也不规则，划分学区不是以“直线距离或者以学校为圆心画圆划分”而是以就近入学为原则，综合考虑学校分布、学校规模、交通状况、适龄儿童少年的数量和分布状况等多方因素进行划分的。

　　06公办学校就近入学政策方面有哪些具体规定?

　　公办学校要严格按照就近入学要求，根据划定的学区招收学生，一般采取登记入学。坚持学生户籍与法定监护人在同一户籍、法定监护人的居住房产证明与实际居住地保持一致的基本原则，由教育局和各镇(街道、场)制定具体的公办学校施教区学生确认办法和特殊情况统筹安排办法。公办学校施教区内生源过多的，优先接纳施教区内户籍、房屋产权证与实际居住地一致的学生入学。热点公办小学、初中空余学额必须实行电脑随机派位。

　　07民办学校招生是不是全部要实行电脑随机派位录取?

　　根据中央26号文件“民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”的规定，从今年开始，我县将和全省其他县一样，义务教育阶段民办学校凡是报名人数超过招生计划数的，将全部实行电脑随机派位录取。民办学校报名人数超过招生计划数的，所有报名人员全部实行电脑随机派位录取;报名人数未超过招生计划数的，一次性全部录取。民办九年一贯制学校其初中招生在保证小学直升需求后仍有余额，且多余名额少于报名人数的，也要采取电脑随机派位方式录取。

　　08如何保障电脑随机派位的公平公正?

　　电脑随机派位由教育局统一组织实施，全程接受社会监督，派位结果实时向社会公开。为确保派位的公平公正，主要采取以下措施：

　　一是保障软件安全。委托相关软件公司重新开发了电脑派位系统，并经过具有信息安全服务国家“安全工程类一级”资质的单位进行安全检测。

　　二是保障软件运行安全。派位实行单机运行，软件与数据分别刻录、现场安装与导入。

　　三是健全过程保障制度。①流程统一，全程录像。②所有派位信息由教育局从报名平台导出。③在派位前，所有软硬件当场签字密封。④所有环节全部公开。⑤所有信息全部现场公示。

　　四是健全监督机制。除公证机构或纪检等部门外，还邀请家长代表进行全过程监督和参与。